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- 多(duō)地部署推進新一年國企改革，哪些看點值得(de)關注
- 發表時(shí)間： 2024-01-24 09:40:24 浏覽次數: 轉自：第一财經
聚焦體制性、機制性、結構性、功能性問題，乘勢而上推進國有企業改革深化(huà)提升行動。
2024年是國企改革深化(huà)提升行動落地實施的(de)關鍵之年，也(yě)是承上啓下(xià)的(de)攻堅之年。
日前國資委召開地方國資委負責人(rén)會議(yì)明(míng)确，推動國有企業加快(kuài)傳統産業轉型升級，大(dà)力發展戰略性新興産業和(hé)未來(lái)産業。聚焦體制性、機制性、結構性、功能性問題，乘勢而上推進國有企業改革深化(huà)提升行動。
近期，安徽、天津、重慶、河(hé)南(nán)、遼甯、四川多(duō)地相繼召開國資國企工作會議(yì)、國有企業改革深化(huà)提升行動推進會等，圍繞增強核心功能提升核心競争力、推進重組整合、加快(kuài)布局戰略性新興産業等對(duì)今年國企改革任務進行進一步部署和(hé)細化(huà)。
國資委主任張玉卓日前表示，新的(de)一年，各地國資委要著(zhe)眼更好履行國有企業功能使命責任、加快(kuài)推動國有資本“三個(gè)集中”，指導推動企業調節存量結構、優化(huà)增量投向。各地要加大(dà)國企戰略性重組和(hé)專業化(huà)整合力度，除了(le)加快(kuài)同類業務橫向整合和(hé)産業鏈縱向整合外，也(yě)要加強跨層級國有資本流通(tōng)與合作，在更大(dà)範圍、更深層次推進國有資本優化(huà)配置。
明(míng)确改革目标和(hé)任務
過去一年，國資國企切實發揮國民經濟穩定器、壓艙石作用(yòng)，加快(kuài)補齊服務國家戰略短闆，經濟效益明(míng)顯提升，有力促進經濟回升向好。
國資委發布的(de)最新數據顯示，2023年1~11月(yuè)，地方監管企業實現營業收入35.6萬億元、同比增長(cháng)5.9%，利潤總額1.6萬億元、同比增長(cháng)6.4%，增加值6.5萬億元、同比增長(cháng)3.5%，完成固定資産投資4.9萬億元、同比增長(cháng)4.5%，研發經費投入4800多(duō)億元、同比增長(cháng)16.7%。
國資委要求，2024年要強化(huà)落地見效，緊緊圍繞服務國家戰略深化(huà)功能性改革，在更大(dà)範圍、更深層次推進國有資本優化(huà)配置，緊緊圍繞激發活力提高(gāo)效率深化(huà)體制機制改革，緊緊圍繞任務落地見效完善改革推進機制，優化(huà)改革進度跟蹤和(hé)評價體系。
多(duō)地都把深化(huà)國企改革作爲穩定經濟運行、防範化(huà)解風險、助力民生改善的(de)關鍵之舉，提出了(le)改革的(de)目标和(hé)任務。河(hé)南(nán)提出，2024年河(hé)南(nán)國資國企完成改革深化(huà)提升行動任務要在80%以上，年度評估進入A級，保持全國第一方陣。
天津提出，到2025年，天津市将在做(zuò)強做(zuò)優一批優勢産業集團、加快(kuài)建設世界一流行業一流企業、育精培優一批“專精特新”企業等方面取得(de)切實成果，在增強國有企業服務國家戰略功能作用(yòng)、提升國有企業城(chéng)市運營和(hé)民計民生服務保障功能、推動國有企業真正按市場(chǎng)化(huà)機制運營、加強和(hé)改進國有經濟管理(lǐ)上取得(de)明(míng)顯成效。
在2024年新年第一會上，重慶市屬重點國企主要負責人(rén)與市政府簽訂了(le)《2024年度打赢國企改革攻堅戰目标責任書(shū)》。目标責任書(shū)圍繞止損治虧、資産盤活、壓減層級、專業化(huà)整合等主要改革任務，逐項分(fēn)解核心量化(huà)指标，逐戶壓實企業責任，緊盯月(yuè)度、季度、年度關鍵時(shí)間節點，充分(fēn)體現共性化(huà)指标和(hé)個(gè)性化(huà)差異的(de)有機結合。
湖南(nán)省将2024年确定爲全省國資國企“産業轉型升級奮進年”。湖南(nán)省國資國企工作會議(yì)明(míng)确，深入實施國企改革深化(huà)提升行動，以“五大(dà)體系”爲支撐，即強化(huà)科技創新體系、産業發展體系、安全支撐體系、人(rén)才支撐體系、資金支撐體系，圍繞增強核心功能、提高(gāo)核心競争力，充分(fēn)發揮科技創新、産業控制、安全支撐作用(yòng)，堅定不移做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有資本和(hé)國有企業。
張玉卓強調，國務院國資委将在2024年一季度開展2023年度地方國企改革評估工作，各地也(yě)要結合新一輪改革任務的(de)特點，優化(huà)改革進度跟蹤和(hé)評價體系，對(duì)功能使命類的(de)改革要加強考核引導，對(duì)體制機制類改革要注重“形神兼備”。
推進重組整合
推進戰略性重組和(hé)專業化(huà)整合是新一輪國企改革提升行動的(de)重頭戲，國有資本布局優化(huà)和(hé)結構調整将按下(xià)“加速鍵”。
1月(yuè)19日，四川省國資委召開全省國資國企工作會議(yì)透露，四川國企改革深化(huà)提升行動實施方案即将印發，今年要在重點領域取得(de)更大(dà)突破。推動國有資本進一步向關系國計民生的(de)重要領域、産業鏈價值鏈中高(gāo)端環節、前瞻性戰略性新興産業集中，四川國資國企将加快(kuài)同類業務橫向整合、産業鏈上下(xià)遊縱向整合，整合重組全省重點産業領域資産資源，積極打造具有核心競争力的(de)大(dà)企業大(dà)集團。
在戰略性重組和(hé)專業化(huà)整合方面，河(hé)南(nán)國資也(yě)提出了(le)一些具體的(de)目标，2024年支持河(hé)南(nán)鋼鐵集團有序整合省内冶金企業，盡早實現千億級目标。推動河(hé)南(nán)機場(chǎng)集團、河(hé)南(nán)航投集團現有産業專業化(huà)整合。中豫港務集團要加速整合全省内河(hé)航運資源，打通(tōng)中原出海新通(tōng)道。
重慶市明(míng)确，提速戰略性重組、專業化(huà)整合，推動資金、技術、人(rén)才等向主業集中、向優勢企業集中、向上市公司集中，分(fēn)批有序落地一批戰略性重組、專業化(huà)整合項目。
國務院國資委研究中心研究員(yuán)胡遲表示，在新一輪國企改革深化(huà)提升行動推動下(xià)，結合地方發展戰略、“十四五”規劃以及央地一盤棋的(de)大(dà)思路，地方國企整合重組将加速推進，産業結構調整更加聚焦戰略性新興産業以及未來(lái)産業的(de)趨勢更爲明(míng)顯。
加快(kuài)布局戰略性新興産業
戰略性新興産業和(hé)未來(lái)産業是形成新質生産力的(de)主陣地。更大(dà)力度布局前瞻性戰略性新興産業，成爲新一輪國企改革深化(huà)提升行動的(de)重要任務。
安徽召開全省國有企業改革深化(huà)提升行動推進落實電視電話(huà)會議(yì)提出，在實施國有企業改革深化(huà)提升行動中，要堅持市場(chǎng)化(huà)改革方向，著(zhe)力通(tōng)過改革推動國有企業科技創新、體制機制創新和(hé)模式創新，持續提升國有資産資本化(huà)證券化(huà)水(shuǐ)平，引導國有資本擴大(dà)在戰略性新興産業領域的(de)布局，打造一批核心功能和(hé)核心競争力強的(de)行業領軍型國有企業。
廣東省也(yě)提出，加快(kuài)培育與本地區(qū)本企業定位相契合的(de)戰略性新興産業，充分(fēn)發揮國有龍頭企業在産業鏈循環暢通(tōng)中的(de)支撐帶動作用(yòng)，強化(huà)重點領域布局、重要基礎設施建設、重大(dà)風險防控，提升國有企業兜底托底能力。要進一步健全運行機制和(hé)監管體制，圍繞優化(huà)資源配置、健全治理(lǐ)結構、提升活力效率、完善監管服務深化(huà)改革，著(zhe)力打造發展方式新、公司治理(lǐ)新、經營機制新、布局結構新的(de)現代新國企。
四川省明(míng)确，深入實施國有企業六大(dà)優勢産業提升行動和(hé)省屬企業戰略性新興産業培育行動，加快(kuài)布局發展“4+3”産業。“4+3”産業爲4個(gè)戰略性新興産業，即新一代信息技術、航空航天、生物(wù)技術、綠色環保産業；3個(gè)未來(lái)産業，即未來(lái)交通(tōng)、生物(wù)芯片、元宇宙産業。
中國企業聯合會特約高(gāo)級研究員(yuán)劉興國表示，科技創新、戰略安全、産業控制，是新時(shí)期國有企業的(de)三大(dà)核心功能。無論是從創新角度，還(hái)是從戰略安全與産業控制角度，都要求國有企業在戰略性新興産業和(hé)未來(lái)産業領域加大(dà)投資布局力度，加快(kuài)發展速度，盡快(kuài)形成産業競争優勢，取得(de)産業發展引領力。同時(shí)，強調新質生産力的(de)培育，這(zhè)需要國資加大(dà)對(duì)戰略性新興産業與未來(lái)産業的(de)投資布局力度，要加快(kuài)推動創新突破，實施轉型升級，更好滿足新型消費需求。
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