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- 新财長(cháng)1.5萬字全國财政工作講話(huà)稿公開，有哪些看點？
- 發表時(shí)間： 2024-01-22 14:45:44 浏覽次數: 轉自：第一财經
财政部部長(cháng)藍佛安首次部署全年财政工作，内容詳細，可(kě)更好理(lǐ)解今年及未來(lái)一個(gè)時(shí)期财政工作安排。
1月(yuè)22日，中國财政雜(zá)志公開了(le)财政部黨組書(shū)記、部長(cháng)藍佛安在全國财政工作會議(yì)上的(de)講話(huà)（節選），全文1.5萬多(duō)字，相比于此前3000多(duō)字新聞通(tōng)稿而言，可(kě)以更好地了(le)解過去一年财政工作情況以及今年财政工作重點，這(zhè)涉及四五十萬億财政收支，跟老百姓、企業關系密切。
“小錢小氣、大(dà)錢大(dà)方”
此次會議(yì)深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于财政工作的(de)重要指示批示精神，提出做(zuò)好新時(shí)代新征程财政工作，要注意把握七大(dà)方面，其中首要是提高(gāo)财政工作的(de)政治性、大(dà)局觀。
藍佛安表示，政治性、大(dà)局觀的(de)一個(gè)重要體現就是始終心懷“國之大(dà)者”，做(zuò)到“小錢小氣、大(dà)錢大(dà)方”，“小錢小氣”就是花錢不能大(dà)手大(dà)腳，“大(dà)錢大(dà)方”就是保障好黨中央決策部署的(de)貫徹落實。
中國财政學會副秘書(shū)長(cháng)馮俏彬告訴第一财經，此次會議(yì)一大(dà)特點是有大(dà)幅篇章(zhāng)強調提高(gāo)财政工作的(de)政治性，這(zhè)有助于把握未來(lái)财政工作重點。
去年底召開的(de)中央經濟工作會議(yì)在部署今年财政政策時(shí)，要求優化(huà)财政支出結構，強化(huà)國家重大(dà)戰略任務财力保障。
此前山西省财政廳廳長(cháng)常國華公開表示，“小錢小氣”就是要堅持不該花的(de)錢一分(fēn)也(yě)不花，把有限的(de)資金用(yòng)在刀(dāo)刃上，一分(fēn)錢掰成兩半花，發揮好财政資金“四兩撥千斤”的(de)作用(yòng)。“大(dà)錢大(dà)方”就是要不斷優化(huà)調整支出結構，确保财政資源保障好國家戰略部署，保障好民生支出需要。
預計基本完成預算(suàn)目标
在回顧2023年财政工作時(shí)，此次會議(yì)提出預計能夠基本完成全年預算(suàn)目标，有力促進經濟回升向好。
目前2023年全年财政數據尚未披露。根據去年初預算(suàn)報告，2023年全年全國一般公共預算(suàn)收入預計爲21.73萬億元，增長(cháng)6.7%。今年前11個(gè)月(yuè)，全國一般公共預算(suàn)收入實際約爲20.01萬億元，同比增長(cháng)7.9%。
稅務總局日前公開數據顯示，2023年，全年組織各項稅費收入31.7萬億元（已扣除出口退稅，未扣除出口退稅爲33.5萬億元），其中，稅收收入15.9萬億元，社保費收入8.2萬億元。
專項債是穩經濟重要舉措，去年中國發行了(le)3.8萬億元專項債，對(duì)穩投資擴消費起到積極作用(yòng)。而上述中央經濟工作會議(yì)要求，合理(lǐ)擴大(dà)地方政府專項債券用(yòng)作資本金範圍。
在談及去年管好用(yòng)好專項債券資金方面，藍佛安表示，去年将城(chéng)中村(cūn)改造、5G融合設施等納入專項債券投向領域，将供熱(rè)、供氣等納入用(yòng)作項目資本金範圍，推動一批交通(tōng)、水(shuǐ)利、能源等利當前惠長(cháng)遠(yuǎn)的(de)重大(dà)項目建設。
去年防範化(huà)解地方債風險是社會關注的(de)一大(dà)焦點。
藍佛安介紹，去年堅持化(huà)存量遏增量，紮實推進地方政府債務化(huà)解。按照(zhào)黨中央、國務院決策部署，做(zuò)好地方政府債務調查統計分(fēn)析，提出工作建議(yì)，推動制定一攬子化(huà)債方案。開展地方政府隐性債務風險化(huà)解試點。
根據公開發債數據，2023年10月(yuè)之後，貴州、雲南(nán)、湖南(nán)、内蒙古、遼甯等20多(duō)個(gè)省份合計發行了(le)約1.39萬億元特殊再融資債券，債券期限以5至10年等中長(cháng)期爲主，地方政府債券平均利率約2.9%，用(yòng)于償還(hái)存量債務。這(zhè)也(yě)被市場(chǎng)普遍認爲用(yòng)于置換部分(fēn)存量隐性債務，實現展期降息。另外，金融機構也(yě)支持地方化(huà)債。
财政聚焦中國式現代化(huà)
在詳細介紹2024年積極财政政策“适度加力”“提質增效”後，藍佛安強調了(le)今年财政工作要聚焦高(gāo)質量發展，著(zhe)力推進中國式現代化(huà)。其中著(zhe)重談了(le)對(duì)八大(dà)重點領域強化(huà)政策支持和(hé)财力保障。
這(zhè)八大(dà)重點領域分(fēn)别是，支持加快(kuài)現代化(huà)産業體系建設；支持擴大(dà)國内需求；支持深入實施科教興國戰略；支持保障和(hé)改善民生；支持抓好“三農”工作；支持推進城(chéng)鄉融合、區(qū)域協調發展；支持加強生态文明(míng)建設；支持擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放。
比如，在現代化(huà)産業體系建設方面，财政部要加大(dà)産業科技創新支持力度。加強制造業領域重點研發計劃、重大(dà)專項等保障，支持企業更多(duō)參與國家重大(dà)科技項目。在支持科教興國方面，中央财政繼續加大(dà)教育投入，各地也(yě)要加大(dà)投入，确保落實“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)隻增不減”要求。
馮俏彬認爲，這(zhè)八大(dà)方面，成爲了(le)未來(lái)一段時(shí)間，财政支出結構優化(huà)，财稅體制改革的(de)目标和(hé)主線。
加大(dà)存量隐性債務化(huà)解力度
藍佛安要求今年狠抓财政管理(lǐ)改革。其中就包括守住底線，有效防範化(huà)解地方債務風險。他(tā)表示，債務問題的(de)背後是發展與安全的(de)關系問題，發展是基礎，安全是底線，對(duì)财政部門來(lái)講，促發展和(hé)保安全都是職責所系，兩個(gè)職責都要履行好。要嚴格落實既定化(huà)債舉措，加大(dà)存量隐性債務化(huà)解力度，堅決防止新增隐性債務，健全化(huà)債長(cháng)效機制。
東方金誠首席宏觀分(fēn)析師王青認爲，考慮到2024年地方政府土地出讓金收入還(hái)有可(kě)能進一步下(xià)降，預計明(míng)年特殊再融資債券還(hái)會較大(dà)規模發行，初步估計發行量會在2萬億至2.5萬億元之間。更爲重要的(de)是，2024年将全面推進城(chéng)投平台經營性債務重組，在政策性銀行、各類商業銀行全面參與下(xià)，現有城(chéng)投平台債務将大(dà)規模實施“置換”和(hé)“展期降息”。這(zhè)将是短期内緩解地方債風險最有力的(de)舉措。
藍佛安還(hái)要求，今年積極穩妥，謀劃推進新一輪财稅體制改革。适應中國式現代化(huà)目标任務，财稅體制改革要因時(shí)而謀、因勢而動，堅持系統思維、問題導向、先立後破。要健全現代預算(suàn)制度，優化(huà)稅制結構，完善财政轉移支付體系。
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