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- 算(suàn)力券助推數字經濟成效顯著
- 發表時(shí)間： 2024-05-09 14:01:26 浏覽次數: 轉自：經濟參考報
爲加快(kuài)算(suàn)力基礎設施建設、促進算(suàn)力資源優化(huà)配置和(hé)高(gāo)效利用(yòng)，各地紛紛出台相關政策，其中算(suàn)力券的(de)發放成爲一大(dà)亮點。業内人(rén)士指出，算(suàn)力券對(duì)數字經濟的(de)推動效果逐漸顯現，在此過程中建立健全相關法律法規以規範其合理(lǐ)使用(yòng)尤爲重要。
多(duō)地發放算(suàn)力券
近期，多(duō)地政府出台算(suàn)力券政策，通(tōng)過發放算(suàn)力券，鼓勵企業加強算(suàn)力投入，推動産業創新。
北(běi)京市2023年制定了(le)《北(běi)京市人(rén)工智能算(suàn)力券實施方案（2023-2025年）》，對(duì)于開展大(dà)模型訓練和(hé)應用(yòng)落地相關工作的(de)企業，每年對(duì)實際使用(yòng)算(suàn)力産生租金的(de)20%給予支持，每家企業每年最高(gāo)可(kě)獲得(de)200萬元補貼。北(běi)京市經濟和(hé)信息化(huà)局數字經濟專班副執行長(cháng)、電子處副處長(cháng)張金瑞介紹，該政策不對(duì)算(suàn)力服務商進行限制，不分(fēn)地域不分(fēn)屬性，大(dà)模型相關企業從任何途徑獲得(de)的(de)智算(suàn)資源，隻要簽約價格不超過當時(shí)的(de)市場(chǎng)公允價格範圍，即可(kě)享受補貼。
3月(yuè)28日，北(běi)京市經濟技術開發區(qū)發布《關于加快(kuài)打造AI原生産業創新高(gāo)地的(de)若幹政策》，提出每年發放1億元的(de)算(suàn)力券，企業可(kě)申領算(suàn)力券用(yòng)于算(suàn)力租用(yòng)，即領即享，算(suàn)力券可(kě)分(fēn)次使用(yòng)，每次抵扣費用(yòng)最高(gāo)爲結算(suàn)費用(yòng)的(de)30%（非國産人(rén)工智能算(suàn)力）或40%（國産人(rén)工智能算(suàn)力），每家企業每年累計抵扣費用(yòng)最高(gāo)不超過2000萬元。
上海市的(de)“算(suàn)力券”不僅補貼使用(yòng)者，還(hái)補貼建設者。2023年11月(yuè)，上海市發布《上海市推動人(rén)工智能大(dà)模型創新發展若幹措施（2023-2025年）》，其中，第三條提到大(dà)模型智能算(suàn)力加速計劃，将對(duì)2024年年底前在滬完成智能算(suàn)力部署并納入統籌、接受調度的(de)算(suàn)力建設主體，經評估給予适當額度的(de)部署獎勵；對(duì)租用(yòng)納入本市統籌調度的(de)算(suàn)力進行大(dà)模型研發的(de)本市主體，經評估按算(suàn)力集群規模和(hé)成果水(shuǐ)平給予最高(gāo)10%的(de)租用(yòng)補貼。
将大(dà)數據作爲未來(lái)發展“新名片”的(de)貴州省，于2月(yuè)19日印發了(le)《貴州算(suàn)力券管理(lǐ)辦法（試行）》，2月(yuè)29日就向72家省内外企業發放首批算(suàn)力券，用(yòng)于購(gòu)買貴州算(suàn)力服務或數據交易産品時(shí)抵扣一定比例費用(yòng)。
推動效果“立竿見影(yǐng)”
随著(zhe)各地“真金白銀”式的(de)補貼政策頻(pín)出，算(suàn)力券對(duì)數字經濟的(de)推動效果可(kě)謂“立竿見影(yǐng)”。
張金瑞介紹，算(suàn)力券政策向市場(chǎng)釋放北(běi)京算(suàn)力支持大(dà)模型發展的(de)信号，堅定算(suàn)力服務商擴大(dà)算(suàn)力規模、提高(gāo)服務水(shuǐ)平的(de)信心，2023年度已經有超過20個(gè)算(suàn)力供應商在平台注冊爲北(běi)京市企業提供算(suàn)力資源。以算(suàn)力券政策爲引導，北(běi)京市經信局會同通(tōng)信管理(lǐ)局搭建算(suàn)力互聯互通(tōng)和(hé)運行服務平台，集中組織各主要算(suàn)力服務商與北(běi)京大(dà)模型企業開展對(duì)接，目前已有十餘家算(suàn)力服務商在參與平台建設運營工作。同時(shí)，北(běi)京市發布“北(běi)京市通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能産業創新夥伴計劃”，将算(suàn)力融入人(rén)工智能産業發展大(dà)布局，已有12家算(suàn)力服務商入選前兩批“夥伴計劃”。
貴州省大(dà)數據發展管理(lǐ)局相關負責人(rén)表示，算(suàn)力券激發了(le)民營企業參與的(de)積極性，目前參與算(suàn)力券申領的(de)企業中民營企業達到50家，占比爲53.8%，所簽合同57份，合同累計金額達到18.25億元，占比爲88%。此外，參與申領貴州算(suàn)力券的(de)省外企業達到22家，合同累計達到18.58億元，占比達到90%。目前，貴州省在數據交易方向發出算(suàn)力券11張，合同金額累計達704.84萬元，意向簽約合同58份，合同金額累計6700萬元。
中國社會科學院中國城(chéng)市發展研究會副理(lǐ)事長(cháng)賀可(kě)嘉分(fēn)析認爲，算(suàn)力券可(kě)以爲算(suàn)力需求單位提供一定的(de)要素支撐，降低算(suàn)力使用(yòng)門檻，幫助各領域的(de)企業獲取更多(duō)的(de)計算(suàn)資源，促進數字化(huà)轉型和(hé)智能化(huà)升級，提升企業的(de)利潤空間和(hé)市場(chǎng)競争力。該政策不僅可(kě)以提升企業的(de)生産力和(hé)優化(huà)經濟結構、促進經濟快(kuài)速增長(cháng)，同時(shí)也(yě)有助于推動數字經濟發展。在使用(yòng)算(suàn)力券的(de)同時(shí)，企業還(hái)可(kě)以通(tōng)過積極消費來(lái)獲得(de)更多(duō)政策支持。
建立健全法律法規
随著(zhe)算(suàn)力券政策的(de)推廣與實施，建立健全相關法律法規以規範其合理(lǐ)使用(yòng)顯得(de)尤爲重要。
從法律上來(lái)講，算(suàn)力券作爲一種政府補貼形式，其設計初衷是作爲政策工具而非能夠在市場(chǎng)上流通(tōng)的(de)有價證券或金融工具。北(běi)京雲嘉律師事務所管理(lǐ)合夥人(rén)董曙光(guāng)表示，要明(míng)确算(suàn)力券的(de)法律地位和(hé)性質，避免與有價證券混淆。算(suàn)力券本身不具有貨币屬性，不可(kě)直接用(yòng)于交換商品和(hé)服務，隻能兌換相應的(de)算(suàn)力資源或服務折扣。算(suàn)力券也(yě)不同于有價證券的(de)标準化(huà)特征，算(suàn)力券的(de)具體價值、使用(yòng)範圍和(hé)條件可(kě)能因地區(qū)、發行主體、政策目标等因素而有所不同。算(suàn)力券一般限于特定領域内使用(yòng)，不具備像股票(piào)、債券那樣在公開市場(chǎng)上自由買賣流通(tōng)的(de)特點。
因此，這(zhè)就要求算(suàn)力券的(de)發放、分(fēn)配、使用(yòng)等各個(gè)環節遵循法律法規，做(zuò)到程序公開透明(míng)。企業申領和(hé)使用(yòng)算(suàn)力券時(shí)，通(tōng)常會與政府或指定的(de)服務商簽訂合同或協議(yì)。此時(shí)，應适用(yòng)《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》相關規定，确保雙方的(de)權利義務清晰明(míng)了(le)，合同内容合法有效，合同履行過程中不存在欺詐、脅迫或者其他(tā)違反法律法規的(de)情形。政府發放算(suàn)力券時(shí)應考慮市場(chǎng)競争秩序，遵循《反壟斷法》和(hé)《公平競争審查制度實施細則》等，避免因不當補貼導緻市場(chǎng)失衡或形成壟斷，保證各類市場(chǎng)主體在獲取和(hé)使用(yòng)算(suàn)力資源時(shí)享有平等的(de)機會。
董曙光(guāng)建議(yì)，應明(míng)确算(suàn)力券的(de)發行、使用(yòng)與監管規則；建立健全配套的(de)市場(chǎng)監管機制；強化(huà)數據安全與隐私保護；促進算(suàn)力市場(chǎng)公平競争；定期評估與動态調整政策。
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