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- 加大(dà)準入準營支持 金融開放将迎更多(duō)利好
- 發表時(shí)間： 2024-03-29 15:11:55 浏覽次數: 轉自：經濟參考報
我國金融領域将迎來(lái)更高(gāo)層次的(de)對(duì)外開放。近期，金融監管部門頻(pín)頻(pín)發聲，繼續放寬機構準入、拓展外資機構的(de)業務資質和(hé)空間有望成爲今年金融開放的(de)“重頭戲”。記者獲悉，下(xià)一步，準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)制度将進一步完善，外資進入中國市場(chǎng)展業程序也(yě)将得(de)到優化(huà)。同時(shí)，金融監管部門還(hái)将拓展外資金融機構參與國内債券市場(chǎng)業務範圍，深入實施合格境外有限合夥人(rén)境内投資試點。
3月(yuè)22日，我國首家新設外商獨資證券公司在北(běi)京正式開展業務。目前，境外24家全球系統重要性銀行均在内地設有機構，境外40家最大(dà)的(de)保險公司已有近半數進入内地。去年11月(yuè)份，中國人(rén)民銀行向萬事網聯公司核發銀行卡清算(suàn)業務許可(kě)證。
從近期釋放的(de)政策信号來(lái)看，以銀行業、證券基金業和(hé)保險業爲代表的(de)金融服務業的(de)開放，或成爲今年金融開放的(de)“重頭戲”。
國務院辦公廳日前印發的(de)《紮實推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放更大(dà)力度吸引和(hé)利用(yòng)外資行動方案》（以下(xià)簡稱《行動方案》）提出，“擴大(dà)銀行保險領域外資金融機構準入”“拓展外資金融機構參與國内債券市場(chǎng)業務範圍”“深入實施合格境外有限合夥人(rén)境内投資試點”。
“機構準入和(hé)業務擴圍是金融開放的(de)重要内容。”上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，《行動方案》進一步深化(huà)了(le)重點領域的(de)金融開放，在多(duō)個(gè)領域以及新興業務範圍中不斷拓展外資機構的(de)業務資質和(hé)業務空間，給予外資機構更多(duō)參與機會。
值得(de)注意的(de)是，金融服務業開放政策也(yě)有望在重點區(qū)域實現先行先試。國家金融監督管理(lǐ)總局局長(cháng)李雲澤近日在出席第十七屆亞洲金融論壇時(shí)透露，将支持進一步擴大(dà)港澳銀行内地分(fēn)行的(de)業務範圍，積極探索研究港澳銀行内地分(fēn)行開辦銀行卡等業務。按照(zhào)内外一緻原則，研究降低港澳金融機構參股内地保險公司的(de)準入門檻。
人(rén)民銀行國際司本月(yuè)在專欄文章(zhāng)中指出，後續将進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)制度，持續優化(huà)外資進入中國市場(chǎng)展業的(de)程序，開展新業務試點時(shí)，堅持對(duì)内外資金融機構平等對(duì)待。
“不僅要準入，對(duì)外資金融機構來(lái)說很重要的(de)是準營。在準營方面，還(hái)要考慮外資金融機構的(de)特殊性，了(le)解其在華展業碰到的(de)實際困難和(hé)訴求。在維護公平競争的(de)前提下(xià)，盡可(kě)能營造好的(de)營商環境。”人(rén)民銀行國際司負責人(rén)周宇日前在國新辦政策例行吹風會上舉例稱，此前人(rén)民銀行推出的(de)碳減排支持工具，最初隻有中資金融機構能夠參與，後來(lái)在安全穩妥的(de)情況下(xià)，充分(fēn)考慮外資訴求，不斷擴容碳減排支持工具金融機構範圍，截至目前已納入13家外資銀行。
作爲金融開放重要組成部分(fēn)，金融市場(chǎng)的(de)開放擴大(dà)也(yě)勢在必行。2月(yuè)北(běi)向資金淨流入607.44億元，創近一年單月(yuè)淨買入額新高(gāo)；境外機構已連續6個(gè)月(yuè)淨增持人(rén)民币債券，合計增持規模約7700億元……多(duō)項數據顯示，我國金融市場(chǎng)開放的(de)廣度和(hé)深度正持續拓展。
國家外彙管理(lǐ)局提出，将有序推進跨境貿易投資便利化(huà)改革，大(dà)力推動跨國公司本外币一體化(huà)資金池業務試點擴圍。人(rén)民銀行也(yě)透露，後續将繼續健全各類市場(chǎng)互聯互通(tōng)機制，豐富可(kě)投資的(de)行業和(hé)資産種類，進一步提升外資參與中國市場(chǎng)的(de)便利性。
業内人(rén)士普遍認爲，金融監管水(shuǐ)平的(de)提升和(hé)金融市場(chǎng)制度的(de)完善應與相關金融領域的(de)開放進程相協調。
中國首席經濟學家論壇理(lǐ)事長(cháng)連平表示，提升金融管理(lǐ)能力，使之與開放水(shuǐ)平相匹配十分(fēn)重要。當前國際經濟金融形勢瞬息萬變，要防止外部金融風險對(duì)國内産生沖擊，我國應加快(kuài)形成“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的(de)金融管理(lǐ)體系。
中國人(rén)民銀行行長(cháng)潘功勝指出，人(rén)民銀行将持續提升開放條件下(xià)的(de)金融安全，加強對(duì)跨境金融風險的(de)監測、評估和(hé)預警，維護國家金融穩定和(hé)金融安全。同時(shí)，健全科學完備的(de)金融法治體系，加快(kuài)推進金融穩定法、反洗錢法、外彙管理(lǐ)條例等立法修法工作。
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